早在2014年7月，国家就已经印发《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（下称《方案》）。要求至2016年，中央国家机关以及88个新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。其他省市政府机关及公共机构，2015年年购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。本次国务院会议再一次强调要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，各地方政府也有望进一步加快工作进度。

而财政部、工信部、交通部曾在2014年5月共同下发《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》。要求在2015-2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重，大气污染治理重点区域和重点省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南）应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。中部省份（包括安徽、江西、河南、湖北、湖南）和福建省应分别达到25%、35%、45%、55%和65%。其他省（区、市）应分别达到10%、15%、20%、25%和30%。

图表2：全国各省份2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重要求

资料来源：前瞻产业研究院整理

如果严格按照上述补助政策中要求的新增和更换新能源公交车的比例来执行。中国有望在2020年新能源公交车总量达到20万辆，完成交通运输部出台的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》中要求的20万辆新能源公交车的推广目标。

三、新能源汽车运营模式

专为新能源汽车推广而推出的分时租赁是有别于传统出租车公司的另一种创新商业模式。由吉利控股与康迪科技在杭州推出的“微公交”也在全国作出很好的表率。2013年9月开始在杭州进行“微公交”新型商业模式的探索，目前已投放的“微公交”车辆均为康迪牌纯电动汽车，共2款车型，分别为康迪小电跑K10（两座）和康迪熊猫K11（四座）。截至2015年8月底，杭州“微公交”项目已投放车辆13000多辆，投入运营站点近百座，在原有分时租赁业务的基础上，推出长租服务以及针对“微会员”的单日租、包夜租、工作日套餐与单月租等业务。

分时租赁有很强的价格优势，这是它吸引消费者的重要因素。微公交每车每小时收取20元，超出25公里的部分将以每公里0.8元额外计费。处在试运营期的易约车目前第一个小时免费，第二个小时起每小时34.9元。其针对的目标群体主要市内短程通勤的上班族，路上时间基本都在两小时以内，所以这个价格很有诱惑力。

随着移动互联网对传统经济形态的改造、风投的追捧和自有车队、配驾约租车、P2P租车和拼车等商业模式的探索，分时租赁和汽车共享的前景广阔。一方面，它能够缓解消费者的里程焦虑，培育其使用习惯，在短时间内形成规模和示范效应；另一方面，分时租赁和汽车共享能够给车企提供高效运营和快速市场反馈。在传统燃油汽车市场依然火爆的前提下，这是车企试水电动车市场的一个稳妥策略。

四、限购政策的取消

从地方实践来看，针对新能源汽车，明确出台限购政策的地方政府还相对比较多，但不少地方政府的相关文件中隐含了限购的色彩，主要是出于保护当地的生产企业，限制某些品牌或者车型进入当地市场的目的。还有一些城市，购买新能源车也还需要摇号。此次会议要求地方不限行、不限购，就是鼓励对新能源车实行开放购买，提升新能源车的使用比重。这一政策将增强市民对新能源汽车的购买信心，带来销量进一步增长。

图表3：2015年新能源汽车产销对比（单位：辆）

资料来源：前瞻产业研究院整理

据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计，2015年1－8月，新能源汽车累计生产12.35万辆，同比增长3倍。其中，纯电动乘用车生产5.21万辆，同比增长2倍，插电式混合动力乘用车生产3.28万辆，同比增长4倍；纯电动商用车生产2.83万辆，同比增长8倍，插电式混合动力商用车生产1.02万辆，同比增长96%。

2015年1-7月，国内市场共销售各类新能源汽车8.95万辆，同比增长2.6倍，已超过2014年全年7.48万的销量，并在6月份登顶全球新能源汽车月度销量冠军。预计2015-2016年国内新能源汽车销量预计将达18万辆和30万辆，同比增长140%和67%。到2020年中国新能源汽车市场规模将超4000亿人民币。

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